Проверка ПФР Счетной Палатой – «ни в зуб ногой», ни "аз и буки" профессионализма

Сообщение опубликовал пользователь Ирина
04.09.2020 в 02:01

                                                                           « Беда,  коль   пироги печет  сапожник,

                                                                               а сапоги строчит – пирожник»

                                Уважаемый Владимир Владимирович!      Ситуация, когда  из Счетной Палаты под руководством А.Л Кудрина   после  предшествующего сообщения, что  «пенсионеру для  жизни в день нужно всего лишь 200рублей» ,  теперь   бессвязная бессмыслица  в разделе  «Счетная палата нашла нарушения в выплатах пенсий россиянам»    (дословно) : «Проблемы возникали в случае, если на одного человека было открыто два или более счетов. Так  система определяла размер пенсии только на основании одного счета, в следствие чего он был намного ниже положенного» , заставляют сомневаться в соответствии проверки  соответствующему Федеральному Закону.   

     "Из проверенных назначенных пенсий 1 061 гражданина нарушения пенсионных прав выявлены в 171 случае (16,1 %)  ???  - очередной  абсурд. Чем же тогда объяснить, что у всех пенсионеров- простолюдинов  по закону №173-ФЗ , один и тот же размер  пенсий едва-едва совместимый с жизнью?  Вопросов много, а ответов – нет. 

     Не удивительно, что такое сообщение   Счетной Палаты (далее- СП)   явной бессмыслицы  привело   к появлению   02.09.2020  заключительного  сообщения  информационно-новостного портала  о значимости этой проверки: « С россиян взыщут 377 млн. рублей пенсий, начисленных по ошибке». В результате – подняли смуту-недоверие к верховной власти. Зачем?    ответов – нет.

     Фактически эта проверка  СП –  ни о чем.   Проверка должна быть проведена в соответствии      с    Федеральным   Законом.     Счетной палатой Российской Федерации внешнего государственного аудита (контроля) согласно  ч1 ст. 2 Федерального закона N 41-ФЗ должны быть проверены порядок формирования, управления и распоряжения средствами федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, федеральной собственностью и иными ресурсами в пределах компетенции Счетной палаты Российской Федерации.

        При проверке ПФР  РФ  возникает необходимость сравнения с пенсионным обеспечение в СССР, поскольку считается, что РФ – правопреемник СССР.

              Система пенсионного обеспечения в СССР

    Несмотря на уникальный политический путь страны, система пенсионного обеспечения  формировалась в русле общемировых тенденций, на распределительных принципах, а главное -  осуществлялась из  государственного бюджета,  в том числе средств из бюджета государственного социального страхования, через общественные фонды потребления отдельно от управления государственными средствами. Действовавшая с СССР система пенсионного обеспечения была частью общей системы социального обеспечения, был отдельный госбюджет страховых взносов.   . В СССР рабочему человеку, чтобы обеспе­чить себе пенсию, не нужно  было нести никаких расходов. Ему не приходилось  делать ни отчис­лений от заработной платы, ни взносов из личных сбережений: все расходы взяло  на себя государство. Пенсии и пособия выплачива в основном из бюджета государственного социального страхования, который образует­ся из страховых взносов предприятий.   

    Бюджет  государственного социального страхования, формировался из взносов предприятий, учреждений и организаций без каких-либо вычетов из заработной платы.   Налогообложению пенсии также не подлежали. Государственное социальное страхование проводилось путем безналичных расчетов во внедоговорном порядке, без права обложения взносами страхуемых, следующим образом:  все предприятия, учебные учреждения, организации  (без учета удержаний по подоходному налогу) выплачивали  в то время   взносы по государственному социальному страхованию  в определенном  процентном отношении ко всему фонду заработной платы. В фонд заработной платы включались все денежные суммы, начисляемые предприятием, организацией, учреждением, в том числе за обучение учащихся, студентов   (инструкция  Центрального статистического  управления при Совете Министров СССР – Бюл. Гос.Комитета по вопросам труда и заработной платы, 1964, №3 )    Из общих сумм банки забирали % для государственного социального страхования, оставшиеся суммы  выдавались предприятиям, учебным учреждениям, организациям. Так каждое лицо   автоматически во внедоговорном порядке включалось  в схему   обеспечения и обслуживания    по социальному государственному  страхованию. Таким образом, все деньги были в руках государства, а не у частных лиц. Государство выполняло гарантии пенсионного страхования.   

      После Великой Отечественной войны и послевоенного восстановления был бурный рост количества пенсионеров. СССР не только справилось с огромным увеличением пенсионеров в послевоенные годы. За период 1940-1956г  был сформирован фундамент пенсионной системы  (всего за 16 лет с учетом военного времени и послевоенной разрухи). 14 июля 1956 года — день, когда появилась пенсия в СССР. Тогда был принят соответствующий закон. .В связи с,  законами 1956 и 1964  годов пенсионное обеспечение в СССР приобрело системный характер, были заложены основы  и последующее формирование централизованной распределительной пенсионной системы, построенной на принципах социальной справедливости.   Все просто и ясно.

    Проверка ПФР   требует    исходить из особенностей (юридических фактов)   образования ПФР     и его функционирования, а именно:

1.      В  Уставе ПФР в соответствии с Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. № 442-1 «Об организации Пенсионного Фонда РСФСР», прописано, что ПФР - самостоятельное кредитно-финансовое учреждение, имеющее «свой собственный бюджет»,  не связанный с Госбюджетом. Именно  в связи с установлением автономности - ПФР  не является государственным, т.е.  правовая форма его не определена.

2.      ПФР- вопреки названному Постановлению от 22.12.1990г является небанковской  кредитной  организацией. Это значит: не имея лицензии, ПФР  не имеет права заниматься финансовой деятельностью.

3.        Но все  страховые и накопительные взносы граждан  поступают в ПФР, который передает   пенсионные сборы частным компаниям –ООО УК на управление.

Исходя из этих юридических фактов СП должна была проверить все финансовые потоки:

- Как получает и как учитываются  деньги граждан и  как  направляет ПФР  страховые взносы   мимо Госбюджета в частные ОООУК?

 - Кем образованы эти особые частные ОООУК (от 35 до 58), их Учредители и  учредительные документы,  договоры на управление деньгами  от граждан этими ОООУК  за все годы,  как распределяются между ними дивиденды и  куда они направляются?

       -За счет чего образуются долги ПФР и почему они  постоянно устраняются Кабмином в огромном количестве  из Госбюджета , кто в них заинтересован?

      - как начисляются пенсии, по каким законам, как проверяется правильность начислений при смене места жительства пенсионеров?

-  почему пенсионерам советского периода, с  полым трудовым стажем  на 31.12.2001г. пенсия начисляется вместо государственной по закону №340-1 О государственных пенсиях в РФ»,- страховая  путем  применения обратной силы №173-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2002г, и с этого времени действующей почему-то вплоть до послевоенного периода? Почему идет такое глумление над пенсионерами  с лишением их пенсионных прав вопреки Постановлениям КС РФ? Упорное нарушение их прав безграмотными  штампованными ответами  действует как  плетка Эллочки-Людоедочки, приводя к смертельному исходу. У всех пенсионеров советского периода выброшены из стажа годы обучения в высших и средних учебных заведениях, клинической ординатуры и аспирантуры  вопреки всем законам советского периода, хотя  ССС Р был   истинно  .социальным.

       Изъятие из страхового и трудового стажа времени  обучения детей войны (50-60 годы) является незаконным по следующим основаниям: 1) в 50-60 годы в стране существовала плановая подготовка специалистов и плановое их распределение в интересах обеспечения народного хозяйства квалифицированными кадрами; поэтому учеба приравнивалась к труду, а стипендия соответствовала минимальной оплате труда.

2)  Все учащиеся тех лет  относились к категории рабочих и служащих (АПУ сборника законов СССР и указов Президиума Верховного Совета СССР 1938-67 г.г., т.2, стр.863). Это означало, что все учащиеся  и аспиранты, получавшие стипендию,  облагались подоходным налогом на одинаковых условиях с рабочими и служащими (ст. 297 Указа ПВС СССР от 30.04.43 г.).

3) С ростом экономики, улучшением благосостояния в послевоенные годы размер подоходного налога менялся, но сам налог  всегда оставался. При этом, все учащиеся  никогда не входили в перечень лиц, на которых не распространялось государственное социальное страхование (Постановление Союзного Совета страхования при НКТ СССР от 21 июля 1930 г. «О нераспространении социального страхования на некоторых лиц …»,  Постановление ВЦСПС от 05.02.1955 г., Постановление Совета Министров СССР от 22.01.1955 г. с изменениями и дополнениями на 1 июля 1972 г.).    

     ПФР, ежегодно аккумулирующий вне Госбюджета на своем собственном бюджете  десятки  триллионов  рублей, вызывает особое общественное раздражение. Российские пенсии по мировым стандартам остаются мизерными, а сборы в ПФР с бизнеса и работников только растут, минуя Госбюджет. При этом,  еще и деньги из Госбюджета нашли широкую столбовую дорогу в самостоятельный бюджет ПФР вопреки  Постановлению Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. № 4421-1 «Об организации Пенсионного Фонда РСФСР» .   Почему  Кабмин  Д.А.Медведева  все время проявлял чрезмерное беспокойство по поводу  фактически не существующего  « дефицита» самостоятельного бюджета ПФР,  а думцы   утверждали  покрытие   «дефицита» бюджета ПФР, не имеющего никакого отношения к Госбюджету?  Почему молчит всегда Генпрокуратура,  переотправляя обращения граждан непременно в региональное ОПФ?

     ПФР существует для воровства. О фактах хищений из   ПФР  постоянно говорилось  и  говорится .Зачастую пропадали миллиарды вместе с руководителями фондов, которые вдруг оказывались за рубежами России вместе с заранее выведенными деньгами.   Интернет пестрит сообщениями: 1 миллиард 250 миллионов рублей аферисты украли из Пенсионного фонда РФ буквально за несколько часов ...; из Пенсионного фонда России (ПФР) похитили    11  млрд .  рублей;   незаконные переводы средств граждан из ПФР в НПФ с  подделкой подписей и печатей нотариусов,  но никаких санкций в отношении замешанных  в воровстве, - не принимается, сообщал «Народный журналист»  Самые частые коррупционные схемы в Пенсионном Фонде: Начисление льготных пенсий за взятку (о 300-400 тысяч за оформление льгот, пенсий по инвалидности или за выход на пенсию раньше пенсионного порога).  В 2017 антимонопольная служба нашла нарушения при трате 150 млн рублей на командировках сотрудников. Недавно стало известно, что сотни миллионов рублей вместо выплаты пенсий старикам ушли буквально "в мир иной". При этом, по оценке экспертов, несколько миллиардов рублей не были выплачены ныне живущим старикам Кроме того, имеются большие затраты государства   на покрытие непонятных долгов ПФР.

     Уважаемый Владимир Владимирович! Прошу рассмотреть вопрос о переходе на систему советского социального обеспечения и его части – пенсионного обеспечения с  надлежащей проверкой ПФР специальными структурами власти  с последующей полной  ликвидацией ПФР.  С уважением, И.В.Лобова.04.09.2020